واشنطن — يعاني الاقتصاد العالمي من ذكريات مشوشة تعيدنا إلى السبعينيات.
أسعار النفط ترتفع مرة أخرى بعد الحرب في الشرق الأوسط، مما يزيد من تكلفة البنزين والديزل ووقود الطائرات ويهدد العودة إلى الركود التضخمي – المزيج السام من ارتفاع الأسعار ونمو أبطأ الذي جعل الحياة الاقتصادية بائسة قبل نصف قرن.
لكن الاقتصاد الأمريكي والعالمي أقل عرضة الآن مما كان عليه عندما احتجزت السعودية وغيرها من منتجي النفط في الشرق الأوسط إمدادات النفط لمعاقبة الدول التي دعمت إسرائيل في حرب يوم كيبور عام 1973.
استجابةً لذلك الصدمة – وصحوة أخرى حدثت بعد ست سنوات نتيجة الثورة الإيرانية – بدأت الدول مسارًا جديدًا لزيادة كفاءة الطاقة، وتقليل اعتمادها على النفط من الشرق الأوسط، وتخزين الوقود لمواجهة التهديدات المستقبلية، واكتشاف وتطوير مصادر بديلة للطاقة.
قالت إيمي مايرز جاف، أستاذة البحث في مركز الشؤون العالمية بجامعة نيويورك: “لدينا عقود من الخبرة الآن في التعامل مع هذه الأنواع من صدمات النفط.”
بالطبع، فكرة أن صدمة الطاقة الإيرانية الحالية كان من الممكن أن تكون أسوأ ليست مريحة للكثير من السائقين الأمريكيين الذين يدفعون 4 دولارات أو أكثر للجالون من البنزين، وللفلاحين الأوروبيين الذين يواجهون ارتفاع أسعار الأسمدة، وللباعة في الهند الذين لا يمكنهم الحصول على ما يكفي من الغاز للطهي الكاري والساموسا لزبائنهم.
ولم يسبق أن كانت الأبعاد بهذا الحجم. استجابةً للهجمات من الولايات المتحدة وإسرائيل التي بدأت في 28 فبراير، أغلقت إيران بشكل فعال مضيق هرمز، الذي تمر من خلاله 20 مليون برميل من النفط – أو خمس الإنتاج العالمي – يوميًا.
يقدر لوتز كيلان، مدير مركز الطاقة والاقتصاد في بنك الاحتياطي الفيدرالي في دالاس، أن 5 ملايين برميل يوميًا يمكن إما أن تعاد توجيهها من الخليج الفارسي إلى البحر الأحمر أو تواصل العبور عبر مضيق هرمز. لكن هذا يعني أن حوالي 15 مليون برميل – أو 15% – من الإنتاج العالمي اليومي للنفط مفقود، مقارنة بـ 6% فقط في حظر عام 1973 وبعد غزو العراق للكويت في 1990.
التغيرات التي أجرتها الولايات المتحدة ودول أخرى على مدار الخمسين عامًا الماضية قد حدت من التداعيات الاقتصادية لل حرب. في عام 1973، كان النفط يمثل حوالي نصف – 46% – من إمدادات الطاقة العالمية. بحلول عام 2023، انخفضت حصة النفط إلى 30%، وفقًا لوكالة الطاقة الدولية.
العالم لا يزال يستخدم النفط أكثر من أي وقت مضى: تجاوز الاستهلاك 100 مليون برميل يوميًا العام الماضي، ارتفاعًا من أقل من 60 مليون برميل يوميًا في عام 1973. لكن حصة أكبر بكثير من الطاقة العالمية تأتي من مصادر أخرى – مثل الغاز الطبيعي، والطاقة النووية، والطاقة الشمسية – بالمقارنة مع ما كانت عليه قبل خمسين عامًا.
الولايات المتحدة، بشكل خاص، قد تخلصت من اعتمادها على النفط الأجنبي.
عندما ضربت صدمة النفط عام 73، كان إنتاج الطاقة المحلي في أمريكا في انخفاض وكان اعتمادها على واردات النفط ينمو بشكل مقلق. لكن ارتفاع أسلوب الحفر الهيدروليكي – ضخ المياه تحت ضغط عالٍ في عمق الأرض لاستخراج النفط أو الغاز الذي يصعب الحصول عليه من الصخور – قد أعاد تنشيط إنتاج الطاقة الأمريكي في القرن الحادي والعشرين. بحلول عام 2019، أصبحت أمريكا مصدّرًا صافيًا للنفط.
قال سام أوري، المدير التنفيذي لمعهد سياسة الطاقة بجامعة شيكاغو: “الاقتصاد الأمريكي في وضع أفضل بكثير مما كان عليه في السبعينيات”، عندما كان “عرضة بشكل خاص لصدمات أسعار النفط.”
على سبيل المثال، في أوائل السبعينيات، كانت الولايات المتحدة تحصل على حوالي 20% من كهربائها من النفط، قال أوري. لكن قانون تم سنه في عام 1978 منع استخدام البترول في محطات الطاقة. الآن، الولايات المتحدة لا تحصل على أي كهرباء من النفط – باستثناء بعض المولدات في، على سبيل المثال، المناطق النائية من ألاسكا.
كان حظر النفط عام 1973 بمثابة إنذار، مما خلق نقصًا أدى إلى طوابير طويلة في محطات الوقود الأمريكية.
في 25 نوفمبر 1973، ظهر الرئيس ريتشارد نيكسون على التلفزيون ليطلب من الشعب الأمريكي تقديم تضحيات. من أجل توفير الوقود، حث محطات البنزين على إيقاف مضخاتها من ليلة السبت حتى يوم الأحد، على أمل تثبيط القيادة لمسافات طويلة في عطلة نهاية الأسبوع.
طلب من الكونغرس خفض الحد الأقصى للسرعة إلى 50 ميلاً في الساعة (توافق المشرعون على 55 ميلاً في الساعة) وفرض حظر على الإضاءة الزخرفية ومعظم الإضاءة التجارية (ترددوا في ذلك). تعهد نيكسون نفسه بتقليل أضواء الكريسماس في البيت الأبيض.
القراءات الشائعة
ولكن بينما قد تكون تلك الذكريات قد تركت انطباعًا دائمًا على بعض الأشخاص، تقول جاف من مركز الشؤون العالمية بجامعة نيويورك إن اليوم، “يبدو أن تكرار طوابير البنزين الطويلة، وتحديد الوقود، ونقص الوقود الصريح في الولايات المتحدة أمر غير مرجح بشكل كبير.”
اتخذت دول أخرى إجراءات حاسمة أيضًا بعد حظر النفط عام 1973.
المملكة المتحدة، التي كانت تتصارع مع إضراب الفحم بالإضافة إلى أزمة الطاقة، خفضت أسبوع العمل إلى ثلاثة أيام لتقليل استهلاك الكهرباء. أمرت فرنسا المكاتب بإيقاف الأضواء في الليل.
اليابان، التي تعتمد تقريبًا بالكامل على النفط المستورد، أصدرت سلسلة من القوانين المسماة “شوو-إنه” – تجمع بين الكلمات اليابانية التي تعني “توفير” أو “تقليل” مع “طاقة” – التي تلزم كفاءة الطاقة في الشحن والمباني والآلات والسيارات والمنازل.
كما شجعت اليابان على استخدام الغاز الطبيعي المسال ونمو الطاقة النووية السريع، وهو جهد تأثّر بعد زلزال تسونامي 2011 الذي دمر محطة فوكوشيما النووية. بشكل عام، تحتل اليابان المرتبة 21 في العالم من حيث استهلاك الطاقة للفرد، وفقًا لبيانات وكالة الطاقة الدولية، نتيجة لجهود الكفاءة واستخدام الحافلات والقطارات بشكل واسع. الولايات المتحدة تحتل المرتبة 9.
بدأت الحكومة الأمريكية في فرض معايير كفاءة استهلاك الوقود في عام 1975. وقد زادت كفاءة استهلاك الوقود من 13.1 ميلاً لكل جالون لمركبات موديل عام 1975 إلى 27.1 ميلاً لكل جالون في موديل عام 2023، وفقًا لوكالة حماية البيئة. في الواقع، تنسب البنك الدولي معظم انخفاض اعتماد الاقتصاد العالمي على النفط إلى متطلبات كفاءة استهلاك الوقود الأكثر صرامة للمركبات حول العالم.
كما أدت صدمات السبعينيات إلى البحث عن النفط خارج الشرق الأوسط – مثل خليج برودهود في ألاسكا، وحقول بحر الشمال قبالة سواحل المملكة المتحدة والنرويج، وودائع رمال النفط في كندا.
مع ازدهار الحفر الهيدروليكي، ارتفع إنتاج النفط الأمريكي من 5 ملايين برميل يوميًا في عام 2008 إلى 13.6 مليون برميل يوميًا العام الماضي. على مدار نفس الفترة، تضاعف إنتاج الغاز الطبيعي الأمريكي أكثر من الضعف.
بدأت الدول أيضًا في تخزين النفط وأقامت وكالة الطاقة الدولية التي تتخذ من باريس مقرًا لها في عام 1975 لتنسيق الاستجابات لصدمات الطاقة. في الشهر الماضي، اتفقت دول الوكالة الـ32 على إفراج 400 مليون برميل من النفط في محاولة لتهدئة سوق النفط؛ وكان من ضمن ذلك 172 مليون برميل من الاحتياطي البترولي الاستراتيجي الأمريكي، الذي تم إنشاؤه في عام 1975.
كما تعلمت البنوك المركزية مثل الاحتياطي الفيدرالي دروسًا. في السبعينيات، خفضت معدلات الفائدة لحماية الاقتصاد من صدمات النفط. وفي القيام بذلك، أغفلت التهديد الذي تشكله تكاليف الطاقة المرتفعة – وازداد التضخم، الذي كان مرتفعًا بالفعل، سوءًا.
في تعليق بتاريخ 17 فبراير – قبل 11 يومًا من هجوم الولايات المتحدة وإسرائيل على إيران – كتب كيلان من الاحتياطي الفيدرالي في دالاس أن الاحتياطي الفيدرالي أخطأ في خفض معدلات الفائدة لتحفيز الاقتصاد عندما حدثت صدمات نفط السبعينيات: “ما يمكننا تعلمه من السبعينيات هو أن سياسة حسنة النية لتحفيز الاقتصاد عن طريق خفض معدلات الفائدة لديها القدرة على إعادة إشعال التضخم بشكل غير مقصود.”
بينما تغير الكثير، يحذر أوري من جامعة شيكاغو: “لا يزال النفط ملكًا، الوقود رقم 1 في الاقتصاد الأمريكي.” تحصل السيارات والطائرات والشاحنات والسفن على حوالي 90% من طاقتها الموصلة من البترول. “عصب الاقتصاد – قطاع النقل – لا يزال يعتمد بشكل مهيمن على وقود البترول، الذي يتم تحديد سعره في سوق عالمي،” قال أوري، “وأي اضطراب في أي مكان يؤثر على السعر في كل مكان.”
كما لاحظ أن الرئيس دونالد ترامب يقوم بإلغاء العديد من السياسات التي تهدف إلى تقليل اعتماد أمريكا على النفط وتعزيز استخدام السيارات الكهربائية.
قانون الضرائب الشامل الذي أقره ترامب العام الماضي أنهى الائتمانات الضريبية للمستهلكين التي تصل إلى 7500 دولار لشراء السيارات الكهربائية. وقد أعلن عن اقتراح لضعف معايير كفاءة الوقود الأمريكية وألغى الغرامات المفروضة على شركات السيارات التي لا تستوفي تلك المعايير.
“عندما تجمع كل ذلك معًا، فإن الحقيقة هي أن الولايات المتحدة تتجه في الاتجاه المعاكس لاتخاذ تغييرات كبيرة من أجل عزل الاقتصاد عن صدمات النفط وتقلب أسعار النفط,” قال أوري.
_____
كاجياما أبلغت من طوكيو.
