مايكل بيرنباوم
قد يتم إعادة مليارات الدولارات من الأصول المجمدة إلى إيران. قد تنتهي الاتفاقيات التي تحد من البرنامج النووي لطهران في النهاية. وبعض من نفس القادة المتشددين الذين سحقوا الاحتجاجات في البلاد في يناير قد يكون لديهم موارد أفضل مما كانوا عليه قبل أن يشن رئيس الولايات المتحدة دونالد ترامب الضربات الجوية القاضية قبل أكثر من سبعة أسابيع.
بعد عقد من الهجوم بشدة على صفقة سابقة مع إيران، قام ترامب، وهو يسعى لإيجاد مخرج من حرب أطلقها، بتفويض المفاوضين الأمريكيين لاعتبار صفقة تتضمن كثيراً من نفس التنازلات التي واجهها أحد أسلافه.
على الرغم من أن المحادثات يبدو أنها متوقفة حالياً بعد قرار ترامب يوم الثلاثاء بتمديد وقف إطلاق النار إلى أجل غير مسمى بينما تقوم إيران بإعداد “اقتراح موحد”، من المحتمل أن يواجه الرئيس نفس التحديات بغض النظر عن متى سيجلس المفاوضون في النهاية مع بعضهم البعض.
مع تعليق النزاع، قد يترسخ وقف إطلاق النار غير المستقر. ولكن الشحن عبر مضيق هرمز لم يعد إلى مستويات طبيعية في ظل استمرار الحصار الأمريكي للموانئ الإيرانية وإصرار إيران على السيطرة على طرق الشحن. لقد خلق ذلك عبئاً على أسواق الطاقة العالمية. تحتفظ إيران بالسيطرة على مخزونها من اليورانيوم المخصب بدرجة عالية، وهو ما قاله ترامب سابقاً أنه غير مقبول.
قد تتضمن الشروط المحتملة للصفقة أن يبذل ترامب جهوداً لتعزيز دعمه المتشدد بينما يحذر الصقور الإيرانيون من أن الرئيس يجب ألا يكون متحمساً لضرب صفقة.
تحرير 20 مليار دولار أمريكي
“‘صناديق من النقد’ بدون الصناديق”، كتب بيتر دوران، زميل أول في مؤسسة الدفاع عن الديمقراطيات، على منصة X، مستعيداً انتقاداً طويلاً استخدمه الجمهوريون ضد صفقة الرئيس باراك أوباما مع إيران، وهو خطة العمل الشاملة المشتركة، أو JCPOA، لمهاجمة الاقتراحات التي يتم مناقشتها حالياً.
لقد قضى ترامب ومؤيدوه الجمهوريون الآخرون لعقد من الزمن في انتقاد تلك الصفقة لعام 2015 لمقابلتهم بـ “صناديق من النقد” لإيران – في إشارة إلى 1.7 مليار دولار أمريكي الذي وافقت إدارة أوباما على إرساله إلى طهران والذي كان نتيجة نزاع تجاري قديم. وقد اعترف مسؤولون من إدارة أوباما لاحقاً أنهم يأملون أن يضمن هذا المال أن يلتزم الإيرانيون بجانبهم من الصفقة. سحب ترامب الولايات المتحدة من الاتفاقية في 2018.
الآن تطلق إدارة ترامب إمكانية تحرير 20 مليار دولار أمريكي – جزئياً من عائدات مبيعات النفط الإيراني التي حظرتها العقوبات ووضعتها في بنوك حول العالم. سيكون هذا المال ورقة مساومة لتأمين مخزون إيران من اليورانيوم المخصب بدرجة عالية. لكن عناصر أخرى من الصفقة لا تزال قيد التساؤل، بما في ذلك النقاط التي تزعج بعض من انتقدوا الاتفاق السابق.
“إنهم يواجهون نفس العقبة الأساسية التي شكلت عقداً من المفاوضات الطويلة التي أدت أخيراً إلى خطة العمل الشاملة المشتركة، وهي أن الإيرانيين غير قابلين للتحرك تماماً بشأن سؤال تخصيب” الوقود النووي، قالت سوزان مالوني، خبيرة في إيران ونائب رئيس معهد بروكينغز.
لطالما نفت إيران أنها تسعى للحصول على سلاح نووي لكنها تجادل بأن لها الحق بموجب القانون الدولي في تخصيب اليورانيوم أو غيره من المواد النووية لتشغيل برنامج نووي مدني.
الإيرانيون “مستعدون لقبول بعض التنازلات من حيث الجداول الزمنية ومستوى التخصيب وماذا سيحدث للمخزون”، قالت مالوني. “لكنهم غير مستعدين تماماً للتخلي عن التخصيب. وكان ذلك أحد الانتقادات الأساسية للصفقة لعام 2015.”
يع insist Trump علنياً أنه لن يشارك في الصفقة العيوب التي كان قد أدانها في اتفاق سلفه.
كانت الصفقة لعام 2015 “طريقاً مضموناً نحو سلاح نووي، وهو ما لن يحدث، ولا يمكن، أن يحدث مع الصفقة التي نعمل عليها”، كتب ترامب على منصة Truth Social يوم الاثنين، مضيفاً، “الصفقة التي نقوم بإبرامها مع إيران ستكون أفضل بكثير.”
“إذا حدثت صفقة تحت مسمى ‘ترامب’، فإنها ستضمن السلام والأمن والسلامة، ليس فقط لإسرائيل والشرق الأوسط، بل لأوروبا وأمريكا وفي كل مكان آخر. ستكون شيئاً سيفتخر به العالم بأسره،” كتب.
المخاطر السياسية كبيرة سواء بالنسبة لترامب أو لنائب الرئيس جي دي فانس، الذي تولى دوراً بارزاً في المفاوضات بينما يفكر في رغبته بالفوز بالرئاسة في 2028.
كان نائب الرئيس، والذي كان لفترة طويلة من مؤيدي الحفاظ على نهج مقيد تجاه العمل العسكري الأمريكي حول العالم، من بين الأكثر تشككاً في بدء حرب مع إيران في الفترة التي سبقت الهجمات الأمريكية والإسرائيلية في فبراير. الآن، تم تكليفه بإنهائها – وامتلاك أي تنازلات مؤلمة قد تكون ضرورية.
لقد وضعت جهود البيت الأبيض للبحث عن اتفاق بعض مؤيديه في موقف صعب، خاصة في الوقت الذي يتم فيه الإشارة إلى المال كوسيلة للتفاوض.
“تنزلق إلى منحدر زلق حيث تنسى أن المال قابل للتحويل، لذا تعرف، سواء كان 20 مليون دولار أمريكي أو 10 مليارات دولار أمريكي أو 6 مليارات دولار أمريكي في النهاية، إذا كان نظاماً لم يمنحك تنازلاً بشأن نشاط غير قانوني رئيسي مثل دعم الإرهاب أو إنتاج شيء يمثل تهديداً، سيكون هناك دائماً جدل حول ‘هل حررت مبلغاً معيناً من المال هنا لدفع ثمن هذا؟’” قال ريتشارد غولدبرغ، الذي عمل في قضايا إيران في إدارة ترامب الأولى.
“ثم تحرر هذا المبلغ هناك لدفع ثمن شيء آخر. لذا، تعلم، سيكون هناك دائماً جدل حول أنك تدعم بشكل غير مباشر الأنشطة غير القانونية التي لم يتوقفوا عنها،” قال.
ولكنه قال إنه إذا تمكن ترامب من تأمين اليورانيوم المخصب بدرجة عالية وتفكيك منشأة نووية مدفونة بعمق قيد الإنشاء في موقع إيراني يعرف باسم جبل الفأس، “فهذا يغير الأمور بشكل كبير. لقد تخلصت أساساً، على الأقل حتى الآن ولعدة سنوات مقبلة، من التهديد النووي الذي تمثله إيران.”
مطالب أكبر ونطاق أكبر
بالإضافة إلى القضية النووية، يريد ترامب صفقة جديدة لمعالجة المسائل التي تجاهلها مفاوضو أوباما. كانت صفقة حقبة أوباما دائماً محدودة في نطاقها لبرنامج إيران النووي. ولم تمس برنامج إيران الصاروخي ودعم النظام لوكلاء إقليميين بما في ذلك حماس وحزب الله، وهو ما قال ترامب إنه يريد أن تشمل به صفقة جديدة.
لقد قال الرئيس أيضاً إنه يأمل في منع إيران من أي تخصيب نووي. إذا وافقت إيران على وقف مؤقت، سيكون ذلك أكثر صرامة من صفقة 2015، التي سمحت لإيران بالحفاظ على برنامج تخصيبها المدني المستخدم في محطات الطاقة الخاصة بها.
“مطالب إيران ستكون أكبر مما كانت عليه في 2015، جزئياً لأن الإدارة تحاول القيام بالكثير،” قالت ويندي شيرمان، التي كانت المفاوضة الرئيسية الأمريكية مع إيران خلال أوباما. “من غير الواضح بالنسبة لي ما هي الخطوط الحمراء لترامب. هل هي مخزون؟ هل هي تخصيب؟ هل هي صواريخ؟ هل هي وكلاء؟ هل هي مضيق هرمز؟”
“إذا حصل على تعليق يتراوح بين 10 و15 و20 سنة من التخصيب، لم نحصل على تعليق لبرنامج التخصيب الخاص بهم، لذا سيكون أكثر مما حصلنا عليه في تلك العنصر،” قالت شيرمان. “لكن كيف سيتم التحقق من ذلك؟ إنه غير واضح تماماً بالنسبة لي أو لأي شخص، ربما له. وماذا سيضطر ترامب لتقديمه في المقابل؟”
ت complicating الأمور أكثر، تغير العالم في السنوات الـ11 منذ أن مشى وزير الخارجية جون كيري ووزير الخارجية الإيراني محمد جواد ظريف بسعادة من فندق فيينا الأنيق بعد التوصل إلى اتفاق. بعد سنوات من المحادثات، وافقت إيران في عام 2015 على قبول حدود صارمة على تخصيبها النووي مقابل تخفيف تدريجي من العقوبات الاقتصادية.
في ذلك الوقت، لم يكن لدى إيران أي يورانيوم مخصب بدرجة عالية. في السنوات منذ أن انسحب ترامب من خطة العمل الشاملة المشتركة، قامت ببناء مخزون يبلغ حوالي 970 رطلاً من اليورانيوم المخصب بنسبة 60 في المئة – قريبة جداً من مستوى الأسلحة، وفقاً للوكالة الدولية للطاقة الذرية.
الحكومة الحالية في إيران أيضاً أكثر تشدداً من القادة الإصلاحيين الذين أبرموا الصفقة مع أوباما.
لقد ضعُفت طهران بشدة بسبب الأعمال العسكرية العدوانية على مدار العام الماضي: أولاً الحرب التي استمرت 12 يوماً مع إسرائيل في يونيو والتي تخللتها الضربات العسكرية لترامب على المنشآت النووية، والآن الحرب الأمريكية التي يقول ترامب إنها دمرت جزءاً كبيراً من القوات العسكرية الإيرانية، بالإضافة إلى صفوف قادتها العليا. وقد أصبحت وكلائها الإقليميين، حماس وحزب الله، أضعف بكثير. أحد الداعمين الرئيسيين لها، روسيا، مشغولة بالحرب في أوكرانيا.
قد ي soften ذلك الأسس لتوصل الصفقة. لكن إيران، أيضاً، لديها بطاقات مساومة. لقد أظهر النظام الإيراني قدرته على البقاء – وقد أطلق قدرة جديدة قوية على خنق حركة الشحن عبر مضيق هرمز، مما يؤدي إلى زيادة أسعار الطاقة في جميع أنحاء العالم، بما في ذلك في الولايات المتحدة. مع مواجهة الهجمات الأمريكية المتزايدة، قد يكون بعض المتشددين في طهران أكثر ميلاً للسعي للحصول على سلاح نووي، مما يزيد الضغط على واشنطن لمعالجة مخزون اليورانيوم.
هناك أيضاً ديناميكيات قد تجعل طهران أقل ميلاً للتوصل إلى صفقة، قال ريتشارد نيف، وهو مسؤول سابق في وزارة الخارجية ساعد في صياغة نظام العقوبات ضد إيران خلال إدارة أوباما التي أدت إلى الضغط من أجل اتفاق.
“بطريقة مضحكة، الحرب تقريباً تخفف بعض الضغط على إيران،” قال نيف، الذي هو الآن باحث أول في جامعة كولومبيا.
“لقد أظهروا أنهم يمكنهم تحمل الضغوط، وأنه يمكنهم الرد وفقاً لذلك،” بدلاً من الخوف من شكل الضغط الأمريكي عليها، كما قال. والآن، باتت الحرس الثوري الإيراني، الجزء الأكثر تشدداً من النخبة الحاكمة في إيران، في المقدمة، مما يقضي على التوتر مع المعتدلين الذين خلقوا سابقاً مساحة للمفاوضات.
نيف هو مؤيد للصفقة لعام 2015. لكنه قال إنه يشعر بالقلق من التوصل إلى اتفاق جديد مع المجموعة الجديدة من القادة الإيرانيين.
“لست متأكداً حقاً من أنه فكرة رائعة للغاية أن بعد احتجاجات يناير، يجب أن نبحث عن تخفيف كبير للعقوبات على الحكومة الإيرانية التي قتلت كل هؤلاء الأشخاص”، قال نيف.
واشنطن بوست
