إندونيسيا تشدد السيطرة على السلع الأساسية في عملية استحواذ كبيرة على التجارة

جاكرتا، إندونيسيا — إندونيسيا تعيد هيكلة سياساتها التجارية للسلع الأساسية في خطوة مفاجئة يشبهها بعض الخبراء بالاستحواذ العدائي على الصناعات الرئيسية في الأمة الغنية بالموارد، مع آثار عالمية.

اللوائح الجديدة أعلن عنها للبرلمان يوم الأربعاء من قبل رئيس إندونيسيا برابو سوبيوانتو، ينص على أن مؤسسة مملوكة للدولة تم إنشاؤها مؤخرًا ستتولى صادرات البلاد من الفحم وزيت النخيل وسبائك الحديد بحلول سبتمبر.

قال برابو إن أحد الأهداف هو زيادة العائدات الضريبية. وهذا سيساعد في استعادة احتياطيات الحكومة المتضائلة التي استنزفتها صدمة الطاقة من الحرب في إيران. نظرًا لدور إندونيسيا كمصدر رئيسي للسلع، فمن المحتمل أن تRipple القواعد الجديدة عبر سلاسل الإمداد الدولية.

إندونيسيا هي أكبر مصدر للفحم الحراري، الذي يحرق لتوليد الطاقة، وزيت النخيل، وهو مكون رئيسي في كل شيء من مستحضرات التجميل إلى الوقود الحيوي. الدولة الواقعة في جنوب شرق آسيا، التي يبلغ عدد سكانها حوالي 287 مليون نسمة، لديها أيضًا أكبر احتياطي معروف من النيكل في العالم، وهو معدن ضروري لـ بطاريات السيارات الكهربائية والفولاذ المقاوم للصدأ.

كام أكبر شريك تجاري لإندونيسيا، ستشعر الصين بأثر هذا التحول في السياسة، وفقًا للخبراء.

تراقب الصين عن كثب “المبادرة لتأميم” إندونيسيا وتفكر في “كيف سيؤثر ذلك على مزيد من التعاون مع الصين”، قال لي شيا، من مركز التفكير المتمركز في المملكة المتحدة، جيل ثالث من البيئة. “المسار المستقبلي الذي تسلكه إندونيسيا مهم جدًا بالنسبة للصين.”

قد تؤثر سرعة تنفيذ القاعدة الجديدة على الوصول إلى الموارد اللازمة لصناعة التقنيات النظيفة في الصين، التي تستخدم السلع الإندونيسية لتلبية الطلب المتزايد على الطاقة المتجددة. الشركات الصينية هي مستثمرون رئيسيون في العديد من الصناعات الإندونيسية، بما في ذلك المعادن الحيوية.

قال لي شواو مع معهد سياسة الصين في آسيا: “لقد أصبحت إندونيسيا ضرورية للصين” لأنها تزود السلع التي “تشكل أساس هيمنة الصين في السيارات الكهربائية والبطاريات والتصنيع الصناعي”. “لكن العلاقة تتطور.”

إذا تمت إدارتها بشكل جيد، قد يفتح تركيز التجارة في إندونيسيا أيضًا الباب لمزيد من الاستثمارات الأمريكية، وفقًا للتحليلات، حيث تتنافس مع الصين على الموارد الرئيسية.

قال بيما يودهيستيرا من مركز الدراسات الاقتصادية والقانونية في جاكرتا: “إن مثل هذه الخطوة هي إشارة واضحة بأن الاستثمار الأمريكي يتم جذبه ليأتي إلى إندونيسيا حتى أكثر”. واصفًا السياسة الجديدة بأنها “استحواذ عدائي” تعني أن كل عقد في الصناعات التي تتحكم فيها الصين قد يتم مراجعته.

أخبر برابو المشرعين أن إندونيسيا فقدت ما يصل إلى 908 مليار دولار بسبب تقليص المصدرين لمبيعاتهم لتجنب دفع الضرائب والرسوم الأخرى.

قال: “الهدف الرئيسي من هذه السياسة هو تعزيز الرقابة والمراقبة — ومكافحة الفواتير المنخفضة، وتحديد الأسعار، وتحويل عائدات التصدير.”

الكيان الجديد الذي يتولى صادرات إندونيسيا من هذه السلع — PT Danantara Sumberdaya Indonesia — تم تسجيله رسميًا في اليوم الذي يسبق إعلان برابو. وهو مملوك بنسبة 99% لـ دانانتارا، صندوق الثروة السيادية الذي أطلقه الرئيس العام الماضي، وسينمي تأثير الحكومة على تحديد أسعار سلعها.

قالت إيفون مويونغكانغ من وزارة الخارجية الإندونيسية: “يمثل هذا إصلاحًا إداريًا، خطوة نحو تعزيز مصداقيتنا في إدارة التجارة الاستراتيجية للسلع بطريقة منظمة وقابلة للمسائلة.”

من يونيو إلى أغسطس، من المتوقع أن تسلم الشركات الخاصة معاملات استيرادها وتصديرها إلى دانانتارا، والتي يجب أن تدير جميع معاملات التجارة مع المشترين الأجانب بحلول سبتمبر.

قال إيرلانغا هارتارتو، الوزير المنسق للاقتصاد في إندونيسيا: “سيكون هناك شرح للمستثمرين لاحقًا، حتى يتم إبلاغ أصحاب المصلحة قبل 1 يونيو”. “بعد كل شيء، في المرحلة الأولية، نركز على الشفافية في الإبلاغ.”

يقول المحللون التجاريون إن الحكومة قد تكون غير قادرة على الاستحواذ بسلاسة على التجارة في جميع تلك الصناعات في أقل من أربعة أشهر.

الصين هي أكبر شريك تجاري لإندونيسيا وواحدة من أكبر مصادر الاستثمار الأجنبي المباشر.

تحتكر الشركات الصينية صناعة النيكل في إندونيسيا، وتعتبر الصين من أكبر مستوردي الموارد المتأثرة بالاستحواذ التجاري.

تشمل المستوردين الرئيسيين الآخرين لزيت النخيل الإندونيسي والفحم والنيكل الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي. كما أن الهند واليابان وكوريا الجنوبية وماليزيا المجاورة وفيتنام والفلبين ستتأثر أيضًا.

تحت قيادة برابو، زادت الحكومة السيطرة على السلع الاستراتيجية الهامة، وفرضت قيودًا على عمليات التعدين غير المصرح بها، واحتلت المزارع، ودعت إلى تطوير صناعة تكرير محلية للمعادن الحيوية.

حتى قبل إعلان برابو، أرسلت غرفة التجارة الصينية في إندونيسيا الأسبوع الماضي رسالة احتجاج مؤلفة من خمس صفحات تسلط الضوء على مخاوف المستثمرين بشأن مناخ الأعمال غير المستقر في إندونيسيا.

واجهت الشركات الصينية مؤخرًا “لوائح شديدة الصرامة، وتطبيق مفرط، وحتى الفساد والابتزاز من السلطات المختصة،” وفقًا للرسالة. وهذا قد “أدى إلى تعطيل العمليات التجارية العادية” و “تقويض ثقة المستثمرين على المدى الطويل”.

قال يودهيستيرا: “لم يستمع برابو إلى شكوى هذه الشركات الصينية ثم قام بشيء مثير جدًا للصدمة مع هذا الكيان الجديد للسيطرة على التصدير.”

من خلال ممارسة السيطرة الحكومية على الصناعات الرئيسية، تحاول إندونيسيا تنويع مستثمريها، وفقًا ليودهيستيرا من CELIOS. قد يؤدي تقليل السيطرة الصينية إلى جذب اهتمام من آخرين، مثل الولايات المتحدة.

هذا سيزيد فقط من سباق الموارد بين القوتين العظميين، حسب تحذيره.

ما إذا كانت هذه السياسة الجديدة ستجذب مستثمرين جدد، يعتمد على شفافية تنفيذها، حسبما قال سياهديفا مويسبار من مركز الأبحاث حول الطاقة والهواء النظيف.

تقول الشركات الخاصة إنها لا تزال في الظلام.

لا يزال تأثير دانانتارا على التجارة منخفضة الحجم، وصادرات المنتجات المتخصصة، والصناعات اللاحقة بحاجة إلى توضيح، وفقًا لإيدي مارتونو، رئيس جمعية زيت النخيل الإندونيسية.

قال: “عادةً ما يكون للمصدرين أسواقهم التي أنشأوها؛ يجب أن نضمن أن لا نفقد هذه الأسواق إذا لم يتم إدارتها بشكل سليم”.

___

أعدت التقارير ديلغادو من بانكوك.

___

يتلقى تغطية المناخ والبيئة الخاصة بوكالة أسوشيتد برس دعمًا ماليًا من عدة مؤسسات خاصة. وكالة الأس