ستبدأ بطولة كأس العالم 2022 في قطر بعد خمسة أيام. لقد كانت رحلة طويلة منذ ديسمبر 2010، عندما هزمت قطر المنافسة من أستراليا واليابان وكوريا الجنوبية والولايات المتحدة للفوز بحق استضافة هذا الحدث العالمي.
عندما أعلن رئيس الفيفا سيب بلاتر أن العرض ذهب إلى قطر، كانت الأجواء في الدوحة ذلك اليوم قبل حوالي 12 عامًا احتفالية، مع فرحة واسعة والاختناقات المرورية في جميع أنحاء العاصمة. ومع ذلك، في أواخر 2010، كان هناك وعي عالمي قليل حول قطر كدولة.
لقد استخدم القطريون هذا الحدث العالمي والتحضيرات له لوضع أمتهم على الخريطة. لقد كانت استضافة كأس العالم، وستظل، فرصة لتقديم سرد لقطر للعالم كدولة خليجية متقدمة ومتحررة ومنحازة نحو الخارج.
في أواخر 2010، قال خليفة خلف، موظف في قطاع الطاقة القطري، إن الفوز بالعرض كان “مثل الحلم” الذي “يعني كل شيء لنا”، وتعهد بأن استضافة كأس العالم في بلاده “ستثبت للعالم أن الأشياء الجيدة تأتي من أماكن صغيرة”.
“لقد استخدم القطريون هذا الحدث العالمي والتحضيرات له لوضع أمتهم على الخريطة”
أخبرت الدكتورة ديانا غالييفا، باحثة زائرة في مركز أكسفورد لدراسات الإسلام وزميلة غير مقيمة في المنتدى الدولي للخليج، العرب الجديد أن هذا الحدث الرياضي العالمي هو “فرصة كبيرة للقوة الناعمة وعلامة تجارية للدولة لقطر”، وأيضاً “فرصة رائعة لتعريف العالم بالمنطقة والخليج وقطر، حتى وإن لم يكن حدثًا غير مثير للجدل”. كما شرحت أن هذا “التمكين الناعم” يمكن أن يعزز مكانة قطر، وهي “دولة صغيرة”، على الساحة الدولية.
عندما تقدم القطريون لأول مرة لاستضافة كأس العالم، كانت القيادة في الدوحة مركّزة بشدة على استراتيجية الأمن الشاملة للبلاد. قال باتريك ثيروس، دبلوماسي محترف عمل كسفير الولايات المتحدة في قطر من 1995 إلى 1998، في مقابلة مع TNA: “بصفتها دولة صغيرة غنية في حي صعب مع جيران مفترسين، كانت قطر بحاجة للحفاظ على صورة عالمية تعزز من أمنها”.
“يبدو أن أن تصبح دولة مهتمة بالرياضة سيستمر في خدمة مصالحها الأمنية في المقام الأول.”
يتفق الدكتور جيرد نونمان، أستاذ العلاقات الدولية ودراسات الخليج في جامعة جورجتاون قطر، على أن النجاح في كأس العالم في قطر هذا العام سيساهم في تحقيق أهداف الأمن للدولة الخليجية.
“تتمثل تلك الاستراتيجية في ضمان الأمن من خلال الرؤية وشبكة عالمية من العلاقات الدبلوماسية. بينما العلاقة الأمنية الأساسية هي مع الولايات المتحدة، لقد كانت وستستمر مكملة بأكبر قدر ممكن من العلاقات المتنوعة في أماكن أخرى – وهو ما يخدمه أيضًا شبكة الطاقة العالمية الخاصة بها: الهدف هو أن تُقدّر من مجموعة متنوعة من الدول واللاعبين، سواء كمستثمر مرحب به ومورد موثوق للغاز الطبيعي المسال، أو كمسهل مفيد، أو قناة تواصل للاتصالات والتوسط أو التفاوض بين الأطراف التي لا يمكنها التحدث بشكل مباشر بسهولة”، حسب قوله.
“إن الرؤية والهيبة التي تأتي مع كأس عالم مُنفذ بشكل جيد مفيدة في هذا الصدد”، واصل الدكتور نونمان.
رؤية أوسع لمستقبل قطر
لم ينفق أي مضيف آخر لكأس العالم أموالًا مثلما أنفقت قطر على التحضيرات للمباريات، مع هذا الاستثمار الضخم المتكامل ضمن رؤية قطر الأكبر وخططها للتنمية الوطنية. وهذا يشمل إنشاء مطار جديد، وشبكة طرق فعالة، ومساحات ترفيهية، واستادات، وحوالي 100 فندق، ونظام مترو.
لو لم تفز قطر بهذا العرض في عام 2010، لكان مثل هذا التطوير يحدث على أي حال بنفس الطرق ولكن بوتيرة أبطأ وبنطاق أصغر.
“بشكل أساسي، تم ضغط 20 عامًا من التنمية في عشر سنوات”، أخبر الدكتور نونمان TNA. “كما هو، تم اعتبار [الكأس] (وهو الآن) وسيلة عالية-profile بشكل خاص للمساعدة في تحقيق طموحاتهم المستقبلية: تحقيق وعي عالمي أفضل لما هو ممكن في قطر، وجذب عدد أكبر من الزوار، وتطوير صناعة الأحداث الكبرى، وجذب المستثمرين – كلها جزء من الهدف الأوسع لبناء اقتصاد أكثر تنوعًا واستدامة على المدى المتوسط.”
السياحة هي أحد أركان استراتيجية التنويع الاقتصادي لقطر. من المرجح أن يسهم تطوير قطاع الرياضة في قطر في نجاح السياحة في الدوحة والعلامة التجارية الشاملة لقطر.
“كدولة صغيرة، سلطت قطر الضوء منذ بعض الوقت على عدد من المجالات التي أرادت أن تضع اسمها فيها دوليًا، وكانت الرياضة واحدة منها”، قال الدكتور مهران كامرافا، أستاذ الحكومة في جامعة جورجتاون قطر، في مقابلة مع TNA. “أعتقد أن هذا التركيز على الرياضة، والاستثمار في الرياضة وفعاليات الرياضة، سيستمر في المستقبل القريب.”
حقوق العمال
لم تكن استضافة قطر لكأس العالم هذا العام خالية من الجدل. لقد أدت مزاعم بأن الدولة الخليجية فازت بالعرض في عام 2010 من خلال الرشوة، وقوانين قطر ضد المثليين، واستغلال العمال الأجانب في البلاد إلى الكثير من النقد، معظمها من الغرب.
فيما يتعلق بحقوق العمال، هناك حاجة إلى مزيد من الإصلاحات. ومع ذلك، أحرز القطريون تقدمًا كبيرًا كما موثق من قبل منظمة العمل الدولية (ILO). قامت قطر بتطبيق قانون إصلاح العمل في عام 2016 الذي أجرى تغييرات على نظام الكفالة في البلاد. وبحلول أواخر عام 2019، ألغى القانون رسميًا ذلك النظام. استمر جدول الإصلاحات في التقدم في العام التالي مع تحديد حد أدنى للراتب الشهري وزيادة التعاون بين السلطات في الدوحة ومنظمة العمل الدولية.
“إذا كانت التجارب السابقة تشير إلى شيء ما، فمن المحتمل أن تواصل قطر إصلاحاتها العمالية لأنها ترغب في أن تلعب دورًا رائدًا في هذا المجال في المنطقة”
كان هناك أيضًا سياق إقليمي مهم. وخاصة، تسارعت عملية الإصلاح بعد اندلاع أزمة مجلس التعاون الخليجي (GCC) في منتصف عام 2017. وقد تعرضت الدوحة لضغوط لتفريق نفسها عن الدول المحاصرة بطرق تجعل الغرب يعتبرها شيئًا غير “دولة خليجية نموذجية” تعتمد على العمالة الأجنبية.
“كانت إحدى المحفزات الرئيسية هي المقاطعة التي استمرت ثلاث سنوات ونصف التي فُرضت على قطر في يونيو 2017″، قال الدكتور نونمان. “لقد جلب ذلك الجميع في العائلة الحاكمة، والمجتمع القطري الأوسع وحتى المجتمع المغترب للالتفاف حول النظام، ومن ثم يبدو أن ذلك قد أعطى القيادة الثقة لدفع الإصلاحات بقوة وسرعة أكبر، بينما كانوا من قبل يتسيرون بحذر للحفاظ على توافق مختلف الفئات المحلية.”
السؤال المهم هو، ماذا سيحدث لعملية الإصلاح هذه بعد انتهاء كأس العالم هذا العام؟ يعتقد بعض الخبراء أنه قد يتباطأ جدول الإصلاح قليلاً ولكن لن يتوقف.
“لقد أحرز القطريون بالفعل تقدمًا أكبر في الإصلاحات العمالية مما كنت أعتقد أنه ممكن، وقد تجاوزوا جيرانهم في هذا الصدد. ليس لدي سبب للاعتقاد بأن أي من هذه الإصلاحات ستعود أدراجها”، قال ثيروس.
لجزءهم، قال المسؤولون القطريون إن الإصلاحات الهيكلية العمالية دائمة وستستمر لفترة طويلة بعد البطولة.
“إذا كانت التجارب السابقة تشير إلى شيء ما، فمن المحتمل أن تواصل قطر إصلاحاتها العمالية لأنها ترغب في أن تلعب دورًا رائدًا في هذا المجال في المنطقة”، أشار الدكتور كامرافا.
“لقد حققت قطر بالفعل التزامات كبيرة مع، وتعاونت مع، منظمة العمل الدولية [(ILO)]، التي أسفرت عن إصلاحات إيجابية كبيرة، على الرغم من العين المعصوبة التي توجهها معظم دول أوروبا تجاه القضية، ونظراً للطريقة التي تعمل بها الدولة هنا، سأكون مندهشًا إذا لم تستمر قطر في دورها كقائد إقليمي في الإصلاحات العمالية. في النهاية، هناك الكثير من الفوائد التي يمكن لقطر أن تحققها من حيث الهيبة الدولية والقيادة الإقليمية إذا واصلت إصلاحاتها مقارنةً بالعكس”، أضاف.
يوافق الدكتور نونمان. “بعد كأس العالم، من المؤكد أن سرعة الإصلاحات غير المسبوقة ستسهم، ولكن لن يتم عكسها، لأن هدف الرؤية وجذب الزوار والمستثمرين الأجانب يعني أن الضوء العالمي لن يختفي، ولأن القيادة العليا كانت طيلة الوقت على دراية بأن الإصلاحات مطلوبة لإنشاء نوع من سوق العمل الفعال الذي يعد ضرورة للاقتصاد الأكثر تنوعًا واستدامة وتنافسية الذي يرغبون في بنائه للمستقبل. ولهذا السبب، من المرجح أن يصبح مكتب منظمة العمل الدولية في قطر وجوداً دائماً.”
السياسة الخارجية لقطر وإدارة التصورات
تعرضت قطر لمستويات عالية من الانتقادات بسبب كأس العالم – بعضها قائم على الحقائق وعادل بينما تتجاوز انتقادات أخرى الحدود لتصبح تشويهًا بلا أساس متجذر في الاستشراق الذي يصور العرب والمسلمين ككاريكاتيرات.
“حاليًا، من الصعب تجاهل مستوى الغضب والاستياء ضد قطر في أوروبا”، قال كامرافا لـ TNA. “يبدو أن الوضع التحفيزي بسبب الحقيقة أن اللعبة التي تعتبرها حصريًة لها تُستضاف الآن في دولة عربية ومسلمة، فإن مستوى الكراهية ضد قطر في أجزاء مختلفة من أوروبا – من إنجلترا إلى ألمانيا وبقية القارة – مذهل.”
لم يكن هناك نقص في المعلومات المضللة التي تحاول تصوير قطر بشكل غير دقيق على أنها دولة غير متسامحة وباردة ومتخلفة. ستستمر الأصوات في بعض الدول الغربية التي مصممة على تمثيل قطر بشكل سلبي في دفع رواياتها بغض النظر عن كيفية استكمال كأس العالم هذا العام.
“بعد كأس العالم، من المحتمل أن نرى استمرار الدبلوماسية المكثفة والحضور على الساحة الدولية من قبل قطر”
“الصورة شيء مراوغ. نحن نرى بالفعل مختلف المنظمات تهاجم قطر من أجل الذنوب السابقة أو تطالب قطر بفعل أشياء ببساطة ليست ممكنة، مثل السماح للعمال المغتربين غير المواطنين بالمشاركة في السياسة. هذه مطالب غير معقولة، لكن العديد من المنظمات غير الحكومية تدعم تمويلها من خلال معزوفات التنديد. يمكن أن تسهم الدول المنافسة أيضًا في هذه الجهود. إن إجراء كأس العالم بنجاح من شأنه أن ينقض الكثير ولكن ليس كل الضجيج الخارجي”، شرح ثيروس.
كما يرصد كامرافا، “إذا كانت البطولة ناجحة ولم تشهد أزمة من أي نوع، فإن القطريين ربما سيزداد لديهم ثقة كما حدث بعد أن جاءت الدوحة في المقدمة عندما تم حل الأزمة الخليجية الثانية في القمة التاريخية العُلا في أوائل عام 2021.
“بعد كأس العالم، من المحتمل أن نرى استمرار الدبلوماسية المكثفة والحضور على الساحة الدولية من قبل قطر.”
جورجيو كافيرو هو الرئيس التنفيذي لتحليلات دول الخليج.
تابعه على تويتر: @GiorgioCafiero
