في أوائل مايو، قدمت حزب القوة اليهودية (أوتزما يهوديت) اليميني المتطرف مشروع قانون يدعو إلى الإلغاء الرسمي لاتفاقيات أوسلو، الإطار الذي يحكم العلاقات بين إسرائيل ومنظمة التحرير الفلسطينية منذ عام 1993.
على الرغم من أن رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو قد أرجأ التصويت على مشروع القانون، مشيرًا إلى الحاجة لمراجعة إضافية، يقول المحللون الفلسطينيون إن الاقتراح نفسه يشير إلى تغيير أوسع في التفكير الإسرائيلي منذ حرب غزة.
منذ 7 أكتوبر 2023، انتقل establishment السياسي الإسرائيلي نحو تقنين رفض وجود دولة فلسطينية بينما يعزز السيطرة الدائمة على الضفة الغربية المحتلة ويؤكد الهيمنة الأمنية على غزة.
بينما توقفت اتفاقيات أوسلو منذ زمن طويل عن العمل على الأرض، فإنها لا تزال تشكل قيدًا قانونيًا وسياسيًا على الضم القانوني، وانهيارها سيكون له تداعيات عميقة.
واقع جديد
تعتبر الأحزاب اليمينية المتطرفة في إسرائيل أن حرب غزة تمثل فرصة نادرة لإعادة تشكيل المشهد السياسي الفلسطيني بشكل جذري.
أطلقت ليمور صن حار-ميليخ، النائبة في البرلمان من حزب أوتزما يهوديت، حججًا تشير إلى أن اتفاقيات أوسلو قد حولت “أرض إسرائيل إلى ورقة مساومة” وادعت أن الظروف السياسية داخل إسرائيل الآن تتيح اتخاذ خطوات كانت سابقًا مستحيلة.
يعتقد عبد المجيد سويلم، المحلل السياسي الفلسطيني من الضفة الغربية، أن اليمين الإسرائيلي لم يعد يهدد أوسلو من الناحية البلاغية فحسب، بل يحاول فعليًا خلق واقع جديد في الأراضي المحتلة.
“بالنسبة لليمين الإسرائيلي، فإن إلغاء أوسلو ليس رمزياً. إنه بوابة لإزالة أي عقبة قانونية أو سياسية لضم أجزاء كبيرة من الضفة الغربية”، قال سويلم لـ العرب الجديد.
قال إن الشخصيات المؤثرة في ائتلاف نتنياهو، وخاصة وزير المالية بتسلئيل سموتريتش ووزير الأمن إيتامار بن غفير، يرون أن استمرار وجود السلطة الفلسطينية يتعارض مع رؤيتهم طويلة الأمد لفرض السيادة الإسرائيلية الكاملة على الضفة الغربية.
على الرغم من أن نتنياهو أخر التشريع وسط مخاوف من رد فعل دولي وتأثيرات دبلوماسية، يعتقد سويلم أن الفكرة نفسها لا تزال حية داخل الحكومة.
الموت البطيء لأوسلو
كان من المفترض أن تؤدي اتفاقيات أوسلو إلى إنشاء دولة فلسطينية، لكنها كانت تعاني من حالة من الركود على الأرض لسنوات.
توقعت الاتفاقية فترة انتقالية مدتها خمس سنوات تؤدي إلى مفاوضات حول قضايا الوضع النهائي مثل القدس، واللاجئين، والحدود، والمستوطنات.
كما أسست السلطة الفلسطينية وقسمت الضفة الغربية إلى مناطق (A، B، وC) حيث بقيت المنطقة C، التي تشكل حوالي 60٪ من الإقليم، تحت السيطرة الإسرائيلية الكاملة.
في العقود التي تلت ذلك، تضاعف عدد المستوطنين في الضفة الغربية والقدس الشرقية أربع مرات، ليصل إلى حوالي 700,000، في حين زاد عدد المستوطنات من 128 في عام 1993 إلى أكثر من 300 في عام 2026.
منذ حرب غزة، شهدت الأنشطة الاستيطانية زيادة unprecedented، حيث تمت الموافقة على حوالي 60 مستوطنة جديدة وتأسيس أكثر من 100 نقطة استيطانية. لقد تم تهجير عشرات الآلاف من الفلسطينيين بسبب العمليات العسكرية الإسرائيلية في جميع أنحاء الضفة الغربية.
خلال شهر أبريل فقط، نفذت القوات العسكرية الإسرائيلية 1,637 هجومًا ضد الفلسطينيين في الضفة الغربية، بما في ذلك 540 من المستوطنين تحت حماية الجيش، وفقًا لمؤيد شعبان، رئيس المفوضية الفلسطينية ضد الجدار والمستوطنات في الضفة الغربية.
“حاول المستوطنون إقامة 21 نقطة استيطانية جديدة خلال نفس الفترة، العديد منها يهدف إلى الاستيلاء على الأراضي الزراعية”، قال لـ العرب الجديد.
بالنسبة للفلسطينيين، تعززت هذه التطورات الاعتقاد بأن إسرائيل قد أمضت سنوات في إفراغ اتفاقيات أوسلو من مضمونها قبل محاولة تفكيكها رسميًا.
ما يعنيه انهيار أوسلو للسلطة الفلسطينية
إذا انهارت أوسلو رسميًا، قد تواجه السلطة الفلسطينية أزمة وجودية.
تم إنشاء السلطة الفلسطينية نفسها بموجب الاتفاقيات، ولا تزال هياكلها السياسية والقانونية والأمنية مرتبطة ارتباطًا وثيقًا بالاتفاق.
يحذر المحللون الفلسطينيون من أن إلغاء أوسلو قد يؤدي إلى تفكيك الإطار الذي يدعم الحكم الذاتي الفلسطيني في الضفة الغربية.
يعتقد أحمد رفيق عوض، المحلل السياسي الفلسطيني من رام الله، أن إسرائيل استفادت بشكل كبير من أوسلو من خلال تحويل الكثير من الأعباء الإدارية والأمنية إلى السلطة الفلسطينية بينما تحافظ على السيطرة النهائية على الإقليم.
“اليوم، تعتقد أجزاء من اليمين الإسرائيلي أنها يمكن أن تتحرك إلى ما بعد إدارة الصراع نحو فرض حل نهائي من خلال السيطرة المباشرة والضم”، قال عوض لـ العرب الجديد.
قال إن انهيار أوسلو قد يدفع إسرائيل إلى إعادة تقديم الإدارة المدنية المباشرة في بعض أجزاء الضفة الغربية أو استبدال السلطة الفلسطينية بـ هيئات حكومية محلية مجزأة وبلديات تفتقر إلى السلطة السياسية الوطنية.
أحد المسؤولين في السلطة الفلسطينية الذي تحدث بشكل مجهول حذر من أن أي إلغاء أحادي الجانب من الاتفاقيات من قبل إسرائيل سيعتبر عكسًا كاملاً للترتيبات السياسية والأمنية التي كانت قائمة لأكثر من ثلاثين عامًا.
“لا يمكن للسلطة الفلسطينية أن تستمر بالشكل الحالي إذا ألغت إسرائيل الاتفاقات بشكل أحادي”، قال المسؤول لـ العرب الجديد.
وحذر من أن مثل هذه الخطوة يمكن أن تخلق فراغًا سياسيًا وأمنيًا خطيرًا عبر الأراضي المحتلة، خاصة مع تصاعد العمليات العسكرية الإسرائيلية واستمرار تآكل الثقة العامة في المؤسسات الفلسطينية.
أضاف المسؤول أن القادة الفلسطينيين قد زادوا مؤخرًا من اتصالاتهم مع الحكومات العربية والأوروبية لتحذيرهم من خطط الضم الإسرائيلية وتوسيع المستوطنات.
حركة فتح، الفصيل المهيمن داخل السلطة الفلسطينية، ستواجه أيضًا تحديًا سياسيًا عميقًا. على مدى عقود، كانت البنية التنظيمية والسياسية للحركة مرتبطة بالمؤسسات التي أُنشئت بموجب أوسلو.
سوف يجبر انهيار رسمي للاتفاق، وفقًا لمسؤول من فتح، الحركة على الدخول في أزمة هوية أوسع بشأن مستقبل المشروع الوطني الفلسطيني.
يعتقد سويلم أنه قد يكون من الصعب الحفاظ على شرعيتها إذا فقدت السلطة الفلسطينية وظيفتها الحالية.
“ستجد فتح نفسها تواجه واقعًا مختلفًا تمامًا لأن هيكلها السياسي والتنظيمي كان مرتبطًا بالسلطة لعقود”، قال.
قد يؤدي انهيار أوسلو أيضًا إلى تجديد النقاشات الفلسطينية الداخلية حول خلافة القيادة، والتمثيل الوطني، وما إذا كان النظام السياسي الفلسطيني يحتاج إلى إعادة هيكلة كاملة بعد سنوات من الركود.
حماس، غزة، ومخاوف من فراغ إقليمي أوسع
طالما عارضت حماس اتفاقيات أوسلو، معتبرة إياها إطارًا فاشلاً أضعف الحقوق الوطنية الفلسطينية.
ومع ذلك، حتى داخل الحركة، هناك مخاوف بشأن ما قد يعنيه الانهيار الكامل للسلطة الفلسطينية بالنسبة للضفة الغربية.
قال مصدر رفيع في حماس لـ العرب الجديد إن إسرائيل فعليًا قد فككت أوسلو منذ سنوات من خلال توسيع المستوطنات، والاقتحامات العسكرية، والحصار المفروض على غزة.
“أظهرت الحرب بوضوح أن إسرائيل لم تعد تؤمن بأي تسوية سياسية مع الفلسطينيين، سواء مع السلطة الفلسطينية أو مع المقاومة”، قال المصدر.
أقر المسؤول بأن حماس تكبدت خسائر فادحة خلال حرب غزة ولكن أصر على أن ذلك لم يغير الموقف السياسي الأوسع للحركة.
“دفعت حماس ثمنًا باهظًا من حيث الأرواح والقدرات العسكرية، ولكن هذا لا يغير الحاجة إلى إعادة بناء المشروع الوطني الفلسطيني على أساس الشراكة بدلاً من الالتزامات الأمنية المرتبطة بأوسلو”، أضاف المصدر.
وشدد على أنه لن تنجح أي ترتيبات مستقبلية في غزة أو الضفة الغربية بدون توافق وطني فلسطيني أوسع.
يمكن أن يحمل الانهيار المحتمل لأوسلو تداعيات كبيرة لغزة والجهود المستمرة لوقف إطلاق النار.
لسنوات، ربط الفاعلون الدوليون خطط إعادة الإعمار والحكم بعد الحرب في غزة بعودة السلطة الفلسطينية إلى جيب غزة. ومع ذلك، يقول المحللون إن إسرائيل نفسها لا تزال منقسمة بشدة حول ما إذا كانت تريد عودة السلطة إلى غزة أم لا.
يعتقد وسام عفيفه، المحلل السياسي الفلسطيني من غزة، أن إسرائيل تحاول فصل الملفات الإنسانية والأمنية في غزة عن أي عملية سياسية ذات مغزى.
“إسرائيل لا تريد حاليًا عودة السلطة الفلسطينية إلى غزة بشكلها التقليدي، ولكن ليس لديها بديل مستقر قادر على حكم الإقليم”، قال عفيفه لـ العرب الجديد.
وجادل بأن الانهيار الرسمي لأوسلو سيؤدي إلى تقويض أي آفاق متبقية لحل الدولتين وتقليل اتفاقيات وقف إطلاق النار إلى ترتيبات أمنية مؤقتة معرضة للانهيار في أي لحظة.
في الوقت نفسه، قد يؤدي تآكل المؤسسات السياسية الفلسطينية إلى تغذية عدم الاستقرار عبر الضفة الغربية، خاصة مع تزايد نفوذ الجماعات المسلحة في مخيمات اللاجئين واستمرار الغارات العسكرية الإسرائيلية.
تظل التنسيق الأمني أحد أهم أعمدة أوسلو، وربما واحدًا من القلائل التي لا تزال إسرائيل ترى فيها قيمة استراتيجية في الاحتفاظ ببعض جوانب الإطار.
وأشار عوض إلى أن التنسيق الأمني يعفي إسرائيل من العديد من التكاليف المرتبطة بإدارة ملايين الفلسطينيين بشكل مباشر.
حتى إذا ضعفت السلطة الفلسطينية أكثر، يعتقد عوض أن إسرائيل قد تحاول لا يزال الحفاظ على شكل من التنسيق المحلي من خلال البلديات أو ترتيبات حقلية محدودة.
ومع ذلك، يجادل آخرون بأن تزايد الغضب الفلسطيني وانهيار الثقة في السلطة الفلسطينية قد يجعل الاستمرار في التنسيق غير مستدام سياسيًا.
في الوقت الحالي، يعتقد المحللون أن إسرائيل لم تتخذ قرارًا نهائيًا بشأن إلغاء أوسلو بالكامل ولكنها تتحرك تدريجيًا نحو إفراغه من المحتوى أثناء إعادة تشكيل الحقائق على الأرض من خلال الضم، وتوسيع المستوطنات، والسيطرة العسكرية.
بالنسبة للفلسطينيين، فإن التداعيات عميقة. حرب غزة، وتآكل آفاق الدولة، وتصاعد البلاغة الإسرائيلية للضم قد اجتمعت لتخلق ربما أعظم أزمة تواجه النظام السياسي الفلسطيني منذ توقيع أوسلو لأول مرة قبل أكثر من ثلاثة عقود.
لم يعد السؤال المركزي هو ما إذا كانت إسرائيل تستطيع إنهاء أوسلو، ولكن أي نوع من النظام السياسي سيظهر إذا انهار الإطار الذي يحكم العلاقات الإسرائيلية الفلسطينية منذ عام 1993 تمامًا.
محمد عمر كاتب وصحفي فلسطيني من قطاع غزة، يركز على القصص في الأراضي الفلسطينية المحتلة ومتخصص في الشؤون الإسرائيلية
تحرير تشارلي هويل
