الأرجنتين على وشك الموافقة على إصلاح شامل لقوانين العمل يهدف إلى إضعاف النقابات العمالية وتخفيض تكاليف العمالة للشركات.
تقول حكومة الرئيس “الأناركو-رأسمالي” المزعوم، خافيير ميلي، إن المبادرة ستساعد في إحياء الوظائف الرسمية، بعد فقدان 290,600 وظيفة مسجلة بين ديسمبر 2023، عندما تولى منصبه، ونوفمبر 2025.
لكن المعارضين يقولون إن القياس – الذي يتضمن تخفيضات في تعويضات الفصل ويمتد بالحد الأقصى لساعة العمل من ثماني إلى 12 ساعة – لن يزيد من التوظيف أو يحسن من جودة الوظائف.
بلغت العمالة غير الرسمية الآن أعلى مستوياتها منذ عام 2008، حيث تؤثر على أكثر من 43% من العمال. من المقرر أن يعيد ما يسمى “قانون تحديث العمل” تنظيم تشريعات العمل القديمة التي شكلها البيرونية، الحركة التي وضعت الجنرال خوان بيرون في السلطة عام 1946.
قال فرانسيسكو بالتروني، سيناتور من حزب ميلي الحاكم، “لايبرطاد أبانزا” (LLA): “إنه لصالح الأعمال، ولصالح التوظيف ولصالح الموظف. إنه ضد النقابات العمالية وضد المحامين العماليين.”
وصف خوان مانويل أوتافيانو، محامي عمال وأكاديمي، المشروع بأنه “غير دستوري”. “إنه يفرض قيوداً صارمة على الحقوق الفردية في مكان العمل ويعزز ضعف حمايتهم من خلال النقابات العمالية”، قال.
بعد تحقيق مكاسب في انتخابات منتصف المدة في أكتوبر، حصل حزب ميلي على دعم الكونغرس للإصلاح. وقد اجتاز المشروع كلا المجلسين بالفعل ويعود إلى مجلس الشيوخ بسبب تعديل تم تقديمه في الغرفة السفلى – وهو إلغاء مادة مدانة على نطاق واسع كانت تخفض الأجور خلال إجازات المرض حتى في الحالات التي يعاني فيها العمال من حالات تهدد حياتهم.
ستمكن التشريعات الشركات من التفاوض مباشرة مع الموظفين، مما قد يتجاوز الاتفاقات الجماعية على مستوى القطاع. في الأرجنتين، عادةً ما تمثل النقابات العمال على مستوى الدولة ضمن كل صناعة، سعياً لتوحيد الأجور والمزايا عبر المناطق. كما ستقلل الإصلاحات من تكاليف الفصل من خلال إنشاء صندوق تعويضات يموله جزئياً الدولة واستبعاد المكافآت من حسابات التعويضات.
سيتم إلغاء محاكم العمل الوطنية المتخصصة وإدخال نظام “بنكي الساعات” الذي يحدد الحد الأقصى للأجر الإضافي. على الرغم من أن الحد الأقصى لساعات العمل الأسبوعية سيظل 48 ساعة، إلا أن المناوبات اليومية يمكن تمديدها لتصل إلى 12 ساعة مع فترة راحة إلزامية مدتها 12 ساعة.
يأتي التصويت في وقت تعاني فيه الصناعة بسبب تحرير الواردات وضعف الطلب المحلي. وفقاً لمعهد الإحصاءات الوطني، تعمل المصانع بنسبة 53% فقط من الطاقة الاستيعابية المثبتة.
في مساء يوم المناقشة حول المشروع في الغرفة السفلى الأسبوع الماضي، أعلنت شركة الإطارات المعروفة “فاتي” التي تتجاوز 86 عاماً عن إغلاقها.
قال أليخاندرو أسمّا، عامل في المصنع وممثل نقابة عمال الإطارات، سوتنا: “نحن نتحدث عن تمديد أيام العمل بينما تزيد الدول الأكثر تقدماً من مدد العمل.” “هذا الإصلاح يعني المزيد من الاستغلال وأقل من الحقوق”، قال أسمّا، مضيفاً أن بعض زملائه السابقين الذين تم فصلهم أصبحوا الآن سائقين في أوبر أو بائعين.
قال مارتن ربابليني، رئيس الاتحاد الصناعي الأرجنتيني (UIA)، الذي يمثل الشركات وساعد في صياغة مشروع القانون، إن الاحتجاجات ستكون “محدودة جداً، جداً – ولن يتمكنوا من احتلال المصانع أو إغلاق الوصول”. وأضاف أن هذه الأفعال كانت شائعة في “النظام السابق، حيث كانت الأغراق والأوضاع اليسارية المتطرفة مسموح بها”.
اعترف ربابليني أن الإصلاح “لن يخلق وظائف بين عشية وضحاها” لكنه قال إنه سيوفر “توقعات لأسواق العمل في الأرجنتين”.
بينما كان الكونغرس يناقش التشريع على مدار الأسبوعين الماضيين، اندلعت اشتباكات في الشوارع. أطلقت الشرطة أعيرة مطاطية على المتظاهرين والصحفيين، بينما قام بعض المتظاهرين برمي زجاجات مولوتوف بالقرب من الضباط. الأسبوع الماضي، دعت أكبر نقابة للعمال في البلاد، الكونفدرالية العامة للعمل (CGT)، إلى إضراب عام. كان كارلوس ألبرتو داولوفكي، متقاعد يبلغ من العمر 76 عاماً، من بين عشرات الذين تم اعتقالهم في الاحتجاجات أمام الكونغرس.
قال داولوفكي: “كان من المؤلم جداً رؤية إطلاق النار على الشباب الذين كانوا في الثامنة عشرة أو العشرين”. “لقد أمسكوا بهم بشنط مطاطية – بوم، بوم، بوم – لقد أطلقوا النار عليهم.” وأضاف أن أيًا من أكثر من 200 مادة في المشروع “ليست لمصلحة العامل”.
