قانون استقرار تمويل الطيران. قانون الحفاظ على الطيران الأمريكي. قانون الحفاظ على سلامة السفر جواً. قانون استقرار تمويل الطيران.
مرة تلو الأخرى، قام أعضاء الكونغرس بإعادة تقديم نفس الفكرة: التأكد من أن موظفي الحكومة الفيدرالية الذين يتحكمون في حركة الطائرات ويفحصون المسافرين والأمتعة في المطارات الأمريكية يتلقون رواتبهم خلال الإغلاقات الحكومية.
يتم تقديم مشاريع قوانين لجعل ذلك يحدث في شكل أو آخر، أحيانًا مع الديمقراطيين والجمهوريين كراعٍ مشترك. ومع ذلك، مرة تلو الأخرى، كانت النتيجة هي نفسها – تتلقى الوكالات اعتماداتها السنوية، وتخف حدة الغضب العام بسبب طول خطوط الأمن وتأخيرات الرحلات، وتتعثر التشريعات، ولا يحصل العمال على ضمانات بأن رواتبهم لن تتوقف مجددًا.
قال إيريك شافي، أستاذ القانون في جامعة كيس وسترن ريزيرف، والذي تشمل أبحاثه إدارة المخاطر في صناعة الطيران: “عندما تنتهي الأزمة، يفترض الناس أن الأوقات الجيدة عادت”. “من السهل تمرير مشروع القانون الكبير التالي عندما تكون لا تزال في خضم الأزمة المالية، ولكن بمجرد انتهاء الإغلاق، يكون لدى الناس ذاكرة قصيرة نسبيًا عن المشاكل التي أحدثتها.”
منذ عام 2019، بعد إغلاق جزئي استمر خلال موسم سفر العطلات، صاغ المشرعون، ونقحوا، وأعادوا تقديم مقترحات متعددة لدفع رواتب عمال الطيران الذين سيتعين عليهم الاستمرار في العمل في حال حدوث مأزق مالي آخر.
قانون استقرار تمويل الطيران لعام 2019 – و2021 و2025 – وقانون حل تمويل الطيران الثنائي الذي تم تقديمه بعد إغلاق حكومي في الخريف الماضي كان سيحمي رواتب مراقبي الحركة الجوية. أما قانون الحفاظ على سلامة السفر جواً، المقدم في أكتوبر، فإنه وسع الحماية لتشمل عملاء إدارة أمن النقل. كما أن قانون الحفاظ على الطيران الأمريكي، أيضًا من أكتوبر، سيشمل كل من موظفي TSA وبعض موظفي إدارة الطيران الفيدرالية.
مقترحات أوسع، مثل قانون عدالة الإغلاق الذي تم تقديمه في يناير، ستواصل دفع رواتب العمال الفيدراليين الأساسيين في الحكومة الأمريكية. تلك المشاريع أيضًا قد توقفت.
قال شافي: “الكونغرس يهتم بالعناوين، ونتيجة لذلك، فإن ذلك يعني أنهم لا يقومون دائمًا بإجراء تغييرات ستكون مفيدة حقًا.”
استمرت الإغلاقات التي تعطل السفر الجوي جنبًا إلى جنب مع الدفع من أجل حماية رواتب خاصة بالطيران. حيث أدى الإغلاق الذي استمر 35 يومًا بسبب التمويل لبناء جدار على طول الحدود الأمريكية-المكسيكية خلال فترة رئاسة دونالد ترامب الأولى إلى تأخيرات في مطارات الساحل الشرقي وزيادة أوقات الانتظار في بعض المطارات حيث لم يتلق مراقبو الحركة الجوية وعملاء TSA رواتبهم.
استمر الإغلاق الذي دام 43 يومًا في الخريف الماضي في تحطيم الرقم القياسي لأطول فترة انقطاع تمويل وأحيا المخاوف بشأن العواقب المترتبة على إلزام مراقبي الحركة الجوية بالعمل دون راتب. حيث اتخذت إدارة الطيران الفيدرالية، مشيرة إلى المخاطر على سلامة الطيران، خطوة غير عادية بتوجيه شركات الطيران الأمريكية لخفض الرحلات الجوية في 40 من أكثر المطارات ازدحامًا في البلاد مع تفاقم غيابات غير مجدولة وزيادة نقص الموظفين في مرافق التحكم في الحركة الجوية.
كما وجد موظفو TSA الذين عملوا خلال ذلك الإغلاق أنفسهم يعملون خلال إغلاق قصير آخر بدأ في 31 يناير وإغلاق آخر عندما نفد التمويل لدائرة الأمن الداخلي فقط في 14 فبراير. حيث بدأ الآلاف في تفويت نوبات عملهم يوميًا مع دخول الجمود شهره الثاني.
قال كارلوس رودريغيز، عميل TSA وزعيم نقابي محلي في نيويورك، إن العديد من العمال لم يتعافوا ماليًا من إغلاق العام الماضي عندما وقع هذا الإغلاق.
قال رودريغيز، وهو أمريكي من أصل دومينيكي من الجيل الثاني: “جزء من الحلم الأمريكي الذي تم بيعه لي هو أن العمل في الحكومة كان شريفًا ومستقرًا”. “لكن هذا ليس شريفًا أو مستقرًا.”
في يوم الجمعة، وهو اليوم الثاني والأربعون من إغلاق دائرة الأمن الداخلي، وقع ترامب أمرًا طارئًا توجيهيًا لدائرة الأمن الداخلي لدفع رواتب موظفي TSA على الفور. وجاء هذا الإجراء بعد أن خسر الجمهوريون في مجلس النواب صفقة في مجلس الشيوخ كانت ستوفر التمويل لوكالة TSA، وخفر السواحل الأمريكي، ووكالة إدارة الطوارئ الفيدرالية ولكن ليس لوكالة الهجرة والجمارك وحرس الحدود. وفي وقت لاحق من تلك الليلة، وافق مجلس النواب على مشروع قانون خاص به لتمويل وزارة الأمن الداخلي بالكامل حتى 22 مايو، لكن أعضاء مجلس الشيوخ كانوا قد غادروا المدينة بالفعل.
قراءات شائعة
قال جوني جونز، أمين صندوق قسم TSA للاتحاد الأمريكي لموظفي الحكومة، إن أعضاء النقابة يشعرون بالاستياء من استخدام سبل عيشهم كأدوات ونقاط نقاش في لعبة من المناورات السياسية.
بالنسبة لهم، تبدو مخططات الكونغرس وكأنها “دعونا نحقق مَثل الملكة مع بيدق TSA هنا، ثم سنضربهم متى شئنا”، كما قال جونز. “نحن على لوح الشطرنج.”
أصدرت النقابات العمالية وزعماء شركات الطيران ومديرو المطارات رسائل مفتوحة، ووضعت إعلانات في الصحف، وقدمت نداءات مباشرة لحث المشرعين على اتخاذ إجراءات بشأن واحد على الأقل من المقترحات الثنائية الموجودة لدفع رواتب العمال الحكوميين الضروريين للصناعتين الجوية والسفر.
قال الائتلاف الحديث للسماء في بيان مشترك هذا الأسبوع: “يمتلك الكونغرس السلطة لإنهاء هذه الخلل مرة واحدة وإلى الأبد، ويجب أن يستخدم أي وسيلة تشريعية لتحقيق هذا الهدف.” وقد أشار الائتلاف الواسع المكون من أكثر من 60 منظمة إلى قانون حل تمويل الطيران، وقانون استقرار تمويل الطيران، وقانون الحفاظ على الطيران الأمريكي كخيارات محتملة.
قدم الرئيس والمدير التنفيذي لشركة الطيران الأمريكية، وهي مجموعة تجارية تمثل شركات الطيران الأمريكية الكبرى، حججًا مماثلة في افتتاحية في واشنطن تايمز هذا الأسبوع، حيث كتب أن الكونغرس “يجب أن يجلس على الطاولة على الفور” ويمرر تشريعًا من شأنه منع المزيد من مشاهد الركاب المحبطين، والمطارات المزدحمة، وجمع التبرعات للخدمات العامة.
كتب كريس سونونو، حاكم نيوهامشير السابق الذي تم تعيينه لقيادة مجموعة التجارة العام الماضي: “حاليًا، يجلس المشرعون مكتوفي الأيدي ولا يفعلون شيئًا مع ثلاثة مشاريع قوانين قابلة للتطبيق، ثنائية الحزب، من شأنها منع هذه الفوضى.”
انضم الاتحاد الأمريكي لموظفي الحكومة إلى أكثر من 30 نقابة هذا الأسبوع في حث الكونغرس على تمرير قانون عدالة الإغلاق، محذرًا من أن انقطاع التمويل يقوض معنويات الموظفين، وتجنيدهم، والاحتفاظ بهم.
أفاد بعض موظفي TSA أنهم ينامون في سياراتهم أو يفكرون في بيعها لسد الإيجار. وقد وصف قادة النقابات العاملين بأنهم غير قادرين على ملء ثلاجاتهم أو خزانات الغاز الخاصة بهم.
قال كاليب هارمون-مارشال، وهو موظف سابق في TSA يدير نشرة سفر تُدعى “بوابة الوصول”، إن الضباط الذين تحدث معهم متحمسون لاستلام جميع رواتبهم المتأخرة بسرعة لأن هم يكافحون لدفع فواتيرهم ويتراكمون بالديون. لكن بدون مزيد من اليقين، قد يفوت المزيد من الضباط نوباتهم أو يقررون الاستقالة، كما قال.
إذا كان الأمر الطارئ للرئيس يمول فترة رواتب واحدة فقط، “فهذا ليس كافيًا لإعادتهم”، قال هارمون-مارشال. “يجب أن يكون تمويلًا ممتدًا كي يعودوا أو يرغبوا في البقاء هناك.”
واجهت التشريعات السابقة المدعومة من الحزبين صعوبة في العبور إلى النهاية. كان قانون تمويل الطيران لعام 2019 الذي قدمه السيناتور جيري موران، جمهوري من ولاية كانساس، يحتوي على 13 راعيًا مشتركًا، ثمانية منهم ديمقراطيون. ولم يتجاوز اللجنة. أصدر نسخة من مجلس النواب قدمها الديمقراطي بيتر ديفازيو من ولاية أوريغون في النهاية 303 راعٍ مشترك ونجح في تجاوز لجنة النقل والبنية التحتية بمجلس النواب ولكن لم يحصل على تصويت في القاعة.
قد تؤدي البيئة السياسية الحالية في الولايات المتحدة إلى مصير مشابه لهذه التشريعات في الكونغرس الآن، كما قال شافي.
قال: “نحن نعيش في مجتمع تشكل فيه الأمور قطبية جدًا”. “سواء تم تمرير أي من هذه المشاريع أم لا، فإنه سيتعين أن يكون هناك زخم سياسي خلفها، مما يعني أنه سيتعين أن تكون هناك شيء يريد الجمهور حقًا أن يحدث.”
